無障礙停車位的設置，本應為肢體殘疾人、老人、孕婦等行動不便群體提供最基礎的出行保障。但在上海的多個商場、醫院與公共場所，記者調查發現，無障礙車位要么難覓蹤跡，要么被普通車輛占用，更有政策標準執行不一的問題?，F實與法規之間的落差，讓不少殘疾人駕駛員直言“出行負擔并未減輕”。
或許有人會疑惑：殘疾人駕駛員的停車需求是否典型？事實上，我國早已建立起殘疾人駕駛培訓與駕照認證體系，符合條件的殘疾人士可以考取專用駕駛證。宋帝律師就是其中一位，他因右小腿截肢，考取了C5駕照，如今每天都要開車出行。據他了解，在上海，就有3000多名殘疾人駕駛員。
標識缺失，無障礙車位“藏得深”
對于殘疾駕駛員而言，最需要停車的往往是這幾類場所：進行日常消費的商場商超，提供公共服務的文體設施，以及就醫拿藥的醫院。此外，遍布在路邊的停車位也是其臨停的剛需。記者的走訪也圍繞這些典型場所展開。
在走訪過程中，記者發現，在部分大型商場停車庫，尋找無障礙車位往往需要“碰運氣”。比如某處大型商超的地下車庫，幾百個車位中并無任何明顯標識，無障礙車位被安排在角落，車主往往要繞行幾圈甚至詢問管理人員才能找到。此前徐匯區檢察院在進行公益訴訟時也指出，其轄區內兩處商超地下車庫未設置任何引導標識，“很多人根本不知道這里有無障礙車位”。
而即便找到，也未必能用。不少無障礙車位長期被普通車輛占據?？拷娞菘诘谋憷恢?，反而成了普通車主圖省事的“首選”。而這些被占用車位的車輛使用人，經核實既非殘疾人，也非老人或孕婦、嬰幼兒。
在前灘太古里，記者在商場的兩個停車區域共發現有8個無障礙車位，車位寬度比普通車位寬一些，符合建設標準，并配有電子鎖及求助電話。撥打電話后，工作人員表示，可遠程遙控降鎖協助停放。但無障礙車位并沒有任何減免優惠，殘疾人車輛與普通車一樣按標準收費。更明顯的不足是引導標識缺失：車位雖然在地面繪制了輪椅標志，但墻面與指示牌上均未標注，若非反復詢問管理人員，車主難以第一時間找到。
無障礙車位的標識畫在地面位置，墻壁和周邊缺乏指示。
相較之下，公共文體設施的無障礙設置更為周全。上海圖書館（東館）的設置相對規范，地下二層專設無障礙車位，墻壁上也有清晰標識，并配備金屬坡道消除門檻。但停車區域距離電梯仍有近百米，推著輪椅或拄著拐杖的使用者，依然要走上一段不短的路程。
圖書館內的無障礙車位在墻壁上畫了標識，拐彎后即可看到。
地庫前往電梯的通行處還搭建了金屬坡道。
而醫院場所的停車矛盾尤為突出。不少殘障人士反映，中山醫院的車庫雖劃設了無障礙車位，但位置較遠，且停車緊張，需要提前三天在“上海停車”App預約，很多殘疾人臨時就醫時無法保障車位。肢體殘疾駕駛員宋帝也曾遇到無障礙車位被占用的情況，“投訴了很多次，但基本沒效果”，他記得有一次在吳淞中心醫院，當時兩個無障礙車位就被三輛普通車輛占據著，“無位可?！钡膶擂卧谌粘Ｉ钪蓄l繁出現。
醫院一側，無障礙停車位被普通車輛占據。? 受訪者供圖
還有一些商業綜合體和辦公大樓直接忽視了此類需求。記者在中山醫院附近的鈞瑤國際廣場地下車庫未找到任何無障礙車位，而且，地庫通往地面的通道處還有門檻，通行不便。目前，上海市區的多處路邊停車位也很少設置無障礙車位，不少路邊停車位改為智慧停車后，收費更加便捷，但無障礙車位卻沒有同步配備上。
“無障礙車位不僅要‘有’，還要‘能用’?！彼蔚壑毖?，很多場所只是在地面畫一個輪椅標志，缺乏配套引導和管理。按照國家強制性標準，無障礙車位必須在普通車位旁預留1.2米寬度，方便輪椅上下車。他解釋說，自己雖然不用輪椅，但上下車必須將車門完全打開，“那1.2米的空間對我來說是剛需”。
減免力度小，且僅限政府造的停車場
除了車位本身的可見性和使用權，收費政策的不統一也成為殘疾人出行時頻頻投訴的問題。
在全國范圍內，截至目前已有19個省、市出臺殘疾人無障礙停車免費政策。今年9月1日，《中華人民共和國無障礙環境建設法》實施兩周年之際，西安市也宣布新增規定：殘疾人駕駛專用機動車使用無障礙車位時，可享受免費待遇。這意味著在不少城市，殘疾人出行成本已大幅降低。
與全國不少地區相比，上海的無障礙停車政策在執行中顯得更為審慎，但也因此暴露出一些和現有法規并不完全契合的地方。首先是收費減免標準不夠明晰。2023年之前，浦東機場、虹橋機場、虹橋火車站、各大醫院等場所，幾乎都對殘疾人專用機動車實行全天免費。但2023年后出臺了《上海市無障礙環境建設條例》，將絕大多數由政府投資建設的公共停車場調整為“首入前4小時免費”，超過則按標準收費，其他非政府投資建設的停車場則不在其范圍內，反而增加了殘疾人就醫、出行的負擔。
新規也導致實踐中產生了一些分歧，比如，殘疾人往往難以判斷某個停車場是否屬于“政府投資建設”，無法確認自己是否享有減免資格。不少停車場以“非政府投資”為由拒絕減免，即便殘疾人提出投訴，管理方也常以同樣理由回復，部分自動繳費停車場在收取費用后，仍難以提供有效的核實和退款機制。
宋帝也坦言：“原本的優惠政策，本該用技術手段落地，但至今沒能真正普及?！彼岬?，此前，曾有計劃將殘疾人駕駛員信息錄入停車系統，實現“自動識別抬桿”，讓殘疾人車輛一鍵通行。但目前僅虹橋機場等少數場所能通過內部系統手動核查，大多數停車場仍需人工溝通，殘疾人車主常常需要拿著證件反復解釋。
值得一提的是，上海也有部分公共機構的停車場已經跨前一步，在無障礙車位的收費上為駕駛員提供便利。比如上海圖書館（東館）為殘疾人車輛提供全天免費的優惠政策，徐匯游泳館在“上海停車”App上明確提示“首次入場4小時免費”。
上圖東館的無障礙車位充足，且當日首次停車全天免費。
今年是《無障礙城市建設法》實施兩周年，全國多地已相繼執行殘疾人停車優惠政策。對比來看，上海在車位數量、引導標識、管理維護以及收費減免上，與一些城市已有差距。上海作為特大城市，在無障礙建設方面起步較早，但在停車設置等環節仍有進步空間。
“無障礙停車位不是福利，而是一種法律保障?！彼蔚巯Ｍ?，未來能有更明確的標準和更簡便的落地方式，讓這些殘疾駕駛員能更方便地出行。
海報設計 邵競
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